Les 10 claus per a la revaloració de les pensions públiques i altres mesures urgents en matèria social, laboral i d’ocupació

El Reial decret llei 28/2018, de 28 de desembre, aborda la revaloració de les pensions i altres prestacions públiques durant l’any 2019, els increments de les bases màximes i mínimes de cotització dels diferents règims del sistema, així com la fixació dels nous tipus de cotització. També inclou mesures per lluitar contra la precarietat en l’ocupació, així com reformes que afecten els treballadors autònoms.

El Reial decret llei 28/2018, de 28 de desembre, per a la revaloració de les pensions públiques i altres mesures urgents en matèria social, laboral i d’ocupació, va entrar en vigor el passat dia 1 de gener del 2019. A continuació expliquem les principals mesures que aquesta norma posarà en pràctica al llarg d’aquest any.

1. Revaloració de les pensions i altres prestacions públiques

— A partir de l’1 de gener del 2019 s’aplica una revaloració inicial de l’1,6 % a les pensions contributives del Sistema i del 3 % per a les mínimes i SOVI així com per a les pensions no contributives (article 1 i annexos). Límit màxim de percepció de pensió pública per al 2019: 2.659,41 €/mes.

— Paga de compensació per la desviació de la inflació el 2018. Abonament abans del mes d’abril del 2019 d’una paga per la diferència entre la revaloració de l’1,6 % que es va aplicar el 2018 i l’1,7 %, resultat de calcular la mitjana dels índexs mensuals dels últims 12 mesos (article 2).

— Pensió de viduïtat. A partir de la nòmina de gener, la pensió de viduïtat es calcularà aplicant el 60 % de la base reguladora. Aquesta pujada beneficia les persones de 65 anys o més i que no perceben ingressos per treball ni altres pensions (disposició addicional 7a i disposicions finals 6a i 7a). En cas que siguin pensions complementades a mínims, no percebran variació en la paga, ja que l’Estat complementa addicionalment la pensió fins al mínim que es determina.

— La revaloració de les pensions es tornarà a fer en funció de l’evolució anual de l’IPC (mitjana dels últims 2 mesos).

2. Treballadors autònoms

— Obligatorietat de la cobertura de totes les contingències: comunes (malaltia comuna i accident no laboral) i professionals (accident de treball i malaltia professional), cessament de l’activitat –prestació que duplica el període de durada– i formació i prevenció, amb l’excepció del Sistema Especial per a Treballadors per Compte Propi Agraris (disposició final 2a.16 a 25 i disposició final 3a). Aquesta cobertura, ara ampliada, s’articula a través de la gestió duta a terme per les mútues col·laboradores amb la Seguretat Social.

— Aportacions dels autònoms: s’estableix per al 2019 un increment de l’1,25 % en la base mínima de cotització, que es fixa en 944,40 €. El tipus de cotització s’estableix en el 30 % el 2019, en el 30,3 % el 2020, en el 30,6 % el 2021 i en el 31 % el 2022 (article 6 i disposició transitòria 2a).

— Tarifa plana. Durant els primers 12 mesos: si es cotitza per base mínima, 60 € (51,50 contingències comunes; 8,50 contingències professionals); si es cotitza per damunt de la base mínima, es redueix la quota per contingència comuna un 80 %.

A partir del mes 13 fins al 24: s’apliquen reduccions sobre la quota que correspondria (disposició final 3a.2). S’amplia també la tarifa plana dels treballadors enquadrats en el sistema especial agrari (disposició final 3a.3).

— Nou tipus d’infracció laboral greu (multes de 3.126 € i 10.000 €) per prevenir el possible ús de la figura del fals autònom (disposició final 4a).

— Beneficis en la cotització a la Seguretat Social aplicables als treballadors per compte propi agraris (disposició final 3a.3 i 5).

— Treballadors per compte propi que exerceixin l’activitat a temps parcial. S’ajorna l’entrada en vigor del que es preveu en els articles 1.1, primer paràgraf; 24, segon paràgraf, i 25.4 de l’Estatut del Treball Autònom (disposició addicional 2a).

3. Cotització règim general

— S’incrementa un 7 % la base de cotització màxima, que se situa en 4.070,10 € (article 3). Les bases mínimes de cotització també s’incrementen un 22,3 % (mateix percentatge que el SMI 2019).

— En la tarifa de primes de cotització per contingències professionals, el tipus mínim passa del 0,9 % a l’1,5 % (disposició final 5a).

— Inclusió obligatòria en el Règim General de la Seguretat Social de qui participi en programes de formació, pràctiques no laborals o pràctiques acadèmiques externes, encara que no tingui caràcter remunerat (disposició addicional 5a).

— Conveni especial per a treballadors afectats per la crisi (disposició addicional 2a.26).

— Suspensió del sistema de reducció de les cotitzacions per contingències professionals per disminució de la sinistralitat laboral (disposició addicional 3a).

Publicada en BOE núm 29, 2 febrer 2019, l’Ordre TMS/83/2019, de 31 de gener, per la qual es desenvolupen les normes legals de cotització a la Seguretat Social, atur, protecció per cessament d’activitat, Fons de Garantia Salarial i formació professional per a l’exercici 2019.

4. Sistema especial d’empleats de la llar

— S’estableixen bases de cotització en funció de 10 trams de retribucions, l’últim es deixa perquè la base sigui el salari percebut. A més, es fixen les hores màximes que es podran fer en cada tram, d’acord amb el SMI (article 4.1).

— Es manté la reducció del 20 % en les cotitzacions per les persones que treballin en el servei de la llar, així com la bonificació de fins al 45 % si és família nombrosa (article 4.2).

— Es redueix el període transitori per a l'equiparació completa amb la resta de treballadors del Règim General i cotitzar pel salari real, que serà efectiu l’1-1-2021 (disposició final 2a.29).

5. Contractes de durada igual o inferior a 5 dies

En els contractes de durada igual o inferior a 5 dies, el recàrrec sobre la quota empresarial passa del 36 % al 40 % (disposició final 2a.4).

Es regula també una millora de la protecció social d’aquests treballadors (nou article 249 bis LGSS) per aplicar als dies efectivament treballats i cotitzats un «coeficient de temporalitat», que es correspon amb l’increment en la cotització senyalat anteriorment (disposició final 2a.8).

6. Jubilació

— Es modifica l’Estatut dels Treballadors perquè els convenis col·lectius puguin establir clàusules que possibilitin l’extinció del contracte de treball per compliment de l’edat legal de jubilació –la coneguda com a "jubilació obligatòria"– sempre que tinguin dret al 100 % de la pensió de jubilació (disposició final 1a).

— Es prorroga fins al 2020 la jubilació amb els requisits i les condicions previs a la Llei 27/2011 de les persones amb una relació laboral que s’hagi extingit abans de l’1-4-2013, sempre que després no estiguin incloses en algun règim de la Seguretat Social. També per a les persones que van ser acomiadades en convenis col·lectius o en expedients de regulació d’ocupació abans de l’1-4-2013 (disposició final 2a.28).

7. Protecció per desocupació

— Subsidi extraordinari per desocupació. Es prorroga indefinidament mentre es culmina un nou model estructural de protecció per desocupació assistencial (disposició derogatòria única 2a.d).

— Renda agrària en el règim de treballadors temporers. Es redueix el nombre mínim de jornades requerides per accedir-hi, i passa de 35 a 20 jornades per pal·liar les dificultats de la seva acreditació per tenir dret a la protecció com a conseqüència de les pluges torrencials que van tenir lloc el mes d’octubre passat a les províncies de Sevilla, Cadis i Màlaga (article 11).

— Protecció per desocupació en el cas de determinats contractes per a la formació i l’aprenentatge (disposició transitòria 5a).

8. Incentius a la contractació vinculats a la taxa de desocupació

Es deroguen expressament les mesures contractuals i els incentius a la contractació vinculats a una taxa de desocupació superior al 15 % (disposició derogatòria única 2a):

— El contracte indefinit de suport a emprenedors.

— La possibilitat de signar contractes de formació i aprenentatge amb persones d’entre 25 i 30 anys i els incentius a la contractació a temps parcial amb vinculació formativa.

— La contractació indefinida d’un jove per microempreses i empresaris autònoms.

— Els incentius a la contractació en nous projectes d’emprenedoria jove.

— El contracte a la primera ocupació jove i els incentius als contractes en pràctiques.

9. Salari mínim interprofessional

S’incorporen normes per evitar que l’increment del 22,3 % afecti a conceptes no salarials inclosos en normes no estatals, convenis col·lectius o contractes privats, per evitar distorsions indirectes indesitjables. D’aquesta manera, les referències contingudes, per exemple, en les normes locals i autonòmiques referides al SMI i els pactes entre privats referenciats a aquest import no es veuran afectats directament per la pujada del salari mínim i s’aplicaran les normes de dret transitori previstes i habituals en altres reials decrets d’increment del SMI (article 12).

10. Sistema Nacional de Garantia Juvenil

Derogació de la mesura d’acompanyament al salari dels joves inscrits en el Sistema Nacional de Garantia Juvenil que subscriguin un contracte per a la formació i l’aprenentatge (disposició derogatòria única 2a.e i disposició transitòria 8a).